2012放假安排调休,放假安排

今年“五一”劳动节放假4天，让很多人都开心不已。其实在此之前，“五一”假期曾经历过3次适时的调整。作为法定假日，2000年以前，“五一”只放假1天。如果碰上周末，加上倒休最多也只能休两三天。不过，这种状况在2000年发生了改变。从当年开始，“五一”放假3天，加上前后的双休日，事实上形成了7天长假。直到2008年，“五一”劳动节放假从3天减为1天。进行调休后，“五一”假期从7天长假变为了3天小长假。

2012年“五一”，京城景点迎来客流高峰。（孙戉/摄）

劳动节成法定假日

新中国成立后，中央人民政府于1949年12月通过了《全国年节及纪念日放假办法》，把“五一”定为法定的劳动节，明确规定放假1天。

1950年5月1日，中国人民第一次迎来了属于自己的节日。4月29日下午，中国人民政协全国委员会在北京召开了4500余人的干部纪念大会。大会由周恩来主持，刘少奇在会上了作了长篇讲话。他强调：“我们现在庆祝中华人民共和国成立以后第一个‘五一’劳动节，我们是感到十分兴奋的。……‘五一’劳动节已被中央人民政府定为国家最重要的法定节日之一……这就是说，中国大多数的劳动人民有史以来第一次在自己政府的保护之下，在自由欢乐的情景之中，庆祝自己的节日。”

那年的5月1日，天安门广场盛况空前，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、宋庆龄、李济深、张澜，各民主党派，各人民团体负责人300多人检阅了首都数十万群众的游行队伍。在全国大小城市和广大农村，到处都是红旗招展，歌声洋溢，千千万万的人民群众举行集会游行，组成一幅劳动人民斗争胜利和祖国兴盛强大的壮丽图景。

从此，每年的“五一”劳动节，我国都举国欢庆。人们换上节日的盛装，参加各种庆祝集会或文娱活动，并对有突出贡献的劳动者进行表彰。

“超长假期”掀旅游热潮

长期以来，作为法定假日，“五一”只放假1天。如果碰上周末，加上倒休最多也只能休两三天。不过，这种状况在2000年发生了改变。

1999年9月，国务院修订的《全国年节及纪念日放假办法》发布，提出“五一”放假3天，加上前后的双休日，事实上形成了7天长假。有了这个长假，人们可以在春暖花开的季节尽情旅游、度假、购物、娱乐了。

2000年“五一”首次实行7天假期，当时，由于正式的放假安排公布较迟，很多市民对放长假没做好心理准备，出国游没有预想的火爆，但是，近郊游、国内游一下子火了起来。离“五一”还有10天的时候，旅游公司的张家界、黄山、武夷山游线，无论是“飞行团”还是“卧铺团”都已满员。

来自北京铁路局的数据显示：2000年“五一”期间，北京铁路局7天共发送旅客440余万人次，日均发送旅客63万人次，创历史最高纪录。

据统计，2000年“五一”长假，全国4000多万人食、住、行、游、娱，各大城市大商场无不摩肩接踵，星级宾馆饭店和旅馆招待所家家爆棚，火车、汽车、飞机连告客满……仅“五一”国内旅游收入一项就达180亿元。

随着“五一”“十一”和春节7天长假制度的实施，国内旅游形成热潮，7天长假也开始被人们称为“旅游黄金周”。时值北方春暖花开、南方风景秀丽，全国气候都比较适宜，因而越来越多的人开始享受“五一”休闲假期。

1957年“五一”，参加游行的群众。（冯文冈/摄）

7天“黄金周”变3天“小长假”

从2000年到2007年， “五一”放假基本都是7天。然而，一年之中春节、“五一”和“十一”三个黄金周的繁荣给旅游带来了巨大压力，渐渐地令消费者难以承受。

“所有知名景点都挤满了人，机票、住宿都是一年中最金贵的，黄金周已经不再适合出去玩了。”在经历了数次拥挤不堪的黄金周出游之后，2007年“五一”，一些市民干脆在家里休息了一个礼拜。

2006年，国家发改委发布《2005：双稳健政策下的宏观经济走势》报告，提出建议取消五一、十一黄金周，实行月末4天假期的“小黄金周”。即“将每周休息两天改为休息一天，剩余的一天一起移至月末，一次休息4天，变成月月‘小黄金周’，并适当延长春节休假时间”；“取消五一、十一黄金周”。

经过1年多的研究论证比较，国家法定节假日调整方案基本形成。2007年11月9日至11月15日，这一方案在人民网、新华网、国家发展和改革委员会网站，以及新浪、搜狐等网站上公布，开展民意调查。按照调整方案，国家法定节假日总天数增加1天，即由此前的10天增加到11天。其中，“五一”劳动节由3天调整为1天，减少两天。

网民意见中，“五一”黄金周取消与否成为争论焦点，支持“五一”黄金周取消的网民占近7成。在广泛征求各界意见和社情民意的基础上，修改后的《全国年节及纪念日放假办法》经国务院通过并于2007年12月16日对外公布。从2008年起，“五一”劳动节放假从3天减为1天。进行调休后，“五一”假期从7天长假变为3天小长假。

“2008年，我国取消‘五一’黄金周，主要原因是当时的集中休假制度对交通、旅游景点造成很大压力，供给无法充分满足市场需求。随着近几年，政府加大铁路、公路、航空等基础设施建设，地方政府积极发展旅游产业，开拓各类旅游项目。”连续多年在全国两会上建言尽快恢复五一“黄金周”的全国政协委员、苏宁电器董事长张近东说：“时至今日，国内交通条件、旅游硬件条件明显改善，发展假日经济，促进消费发展尤其是旅游业大发展正当其时。”

今年假期为何“1改4”

2018年12月7日，国务院办公厅公布了2019年部分节假日安排，其中，“五一”只在当天放1天假，并没有像往年那样通过挪借、调休形成3天小长假，为的是避免调整相邻周休日对正常工作生活节奏的影响。

2019年3月15日，国务院总理李克强会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提问。有记者问：“今年‘五一’还会放小长假吗？”李克强总理当时表示：“我们会让有关部门抓紧研究，充分听取大家的意见。”7天后，总理承诺的事有了答案。3月22日，中国政府网公布：2019年5月1日至4日放假调休，共4天。增加假期这个在全国两会期间备受国人关注的话题，得到了积极回应。

关于“五一”劳动节放假安排调整，国家发展改革委有关负责人表示，对于2018年底发布的“五一”放假安排，很多群众提出了好的意见和建议。2019年全国“两会”上，部分全国人大代表和政协委员考虑到劳动节的特殊性和季节的特殊性，也提出了改进和调整的建议。国务院要求相关部门认真研究，并在一定范围内征求意见，在此基础上，决定调整2019年劳动节放假安排，通过调休形成4天假期。这样的调整，充分体现出以人民为中心的发展思想，顺应了社情民意，有利于更好满足人民群众多元化多样化的需求，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。